社会事务||谢治菊一行赴贵州镇远开展精准扶贫调研

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广州大学公共管理学院

谢治菊一行调研贵州镇远

      2019年6月2—6日，国家社科基金项目“精准扶贫与贫困户的社会适应研究”课题组负责人、广州大学南方治理研究院副院长谢治菊教授师生一行赴贵州省黔东南州镇远县开展调研。本次调研的目的在于深入了解贵州“大数据精准扶贫”“大数据基层政府治理”与“易地扶贫搬迁户社会适应”的情况。

     谢治菊教授率领广州大学公共管理学院硕士生、本科生以及贵州民族大学师生一行10余人到贵州省黔东南州镇远县报京乡、涌溪乡、舞阳镇的深度贫困村与易地扶贫搬迁社区，以及镇远县教育局、工信局、组织部、扶贫办、扶贫开发有限责任公司、蔡酱坊公司（“大数据+校企合作”企业）等多个部门与单位进行了调研，调研的主要方式是集体座谈、深度访谈和问卷调查。

     镇远县隶属于贵州省黔东南苗族侗族自治州，是全州15个贫困县之一,素有“滇楚锁钥、黔东门户”之称。建县历史悠久，文化底蕴深厚，旅游资源富集，1986年被命名为中国历史文化名城。全县国土面积1878平方公里，辖8个镇4个乡和1个省级经济开发区，共有110个行政村12个社区和4个居委会。总人口27.49万人，苗、侗、土家等少数民族人口占全县总人口的48%。由于土地资源匮乏、基础设施薄弱、产业结构单一，根据贵州省扶贫开发办公室公布《贵州省贫困分析》的数据，镇远县属于全省10个贫困发生率较高、扶贫难度较大的县之一。自2013年以来，采取教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、心理扶贫、兜底保障和易地扶贫搬迁等一系列举措后，镇远县精准扶贫取得显著成效，累计减贫12107户47861人，贫困发生率从2011年的30.44%下降至2018年的1.75%。

      课题组通过调研发现，镇远县精准扶贫有几个显著的特点与亮点：一是坚持扶贫与扶志扶智相结合，强化政策宣传、感恩教育与移风易俗，让党的惠民政策走进千家万户；二是开展大数据驱动的“营养改善计划+精准扶贫”模式，以“配送中心+基地+合作社+贫困农户”实行采购的“校农企合作”方式，精准供给、精细管理与精确监控全县96所学校学生的营养餐；三是成立临时联合党委，下设临时联合党总支和党支部，深入开展可持续基层党建工作，将省市县乡四级政府的扶贫力量凝聚在一起，采取战区包片、专班协作、兵团攻坚的方式开展集团化作战，进一步压实工作责任，实行“网格化管理”；四是创新模式，强力推进住房保障工作，发源于涌溪乡的危房改造及房屋代建模式，将“自建与代建”相融合，有效地节约了改造成本、提升了改造效率，获得了州领导肯定，自2018年起在全州范围内推广。

      此次镇远调研得到了镇远县委宣传部的大力支持与热心帮助，经过四天的访谈与入户调查，让课题组对大数据驱动的“校农合作”扶贫模式、多元扶贫力量的凝聚机制、基层可持续党建的运作逻辑、易地扶贫搬迁户的社会适应以及大数据在基层政府决策中的应用有了深刻的了解和认识。

      2019年6月6日上午，在每天晚上小组会的基础上，调研组在贵州民族大学教务处会议室举行了总结会，就此次调研中挖掘的亮点、总结的经验、发现的问题、反思的感悟进行交流与分享，并对调研后的资料归档、数据录入、录音整理与论文写作等事宜进行了安排与布置。

      据悉，为凝练贵州扶贫经验，服务地方经济社会发展，为2020年全国脱贫摘帽和大数据在基层政府的应用尽绵薄之力，国家社科基金项目“精准扶贫与贫困户的社会适应研究”与国家大数据工程实验室开放基金项目“大数据优化基层政府决策机制研究”课题组，先后于2018年9月、2019年1月、2月、4月和5月，分别到贵州省的11个县（区）20余个职能部门（公司）20余个乡镇（街道）40余个村庄（社区）进行了深度调研，获得了丰富的第一手资料。

广州大学南方治理研究院供稿

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来源|南方治理研究院稿

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